Tìm kiếm

Lạm dụng quyền và lao động cưỡng bức trong ngành đánh cá của Thái Lan

Lạm dụng quyền và lao động cưỡng bức trong ngành đánh cá của Thái Lan (Chuỗi ẩn)

Tóm lược
Tiền của chúng tôi là với [chủ sở hữu], vì vậy anh ấy có thể quyết định cho phép chúng tôi [thay đổi công việc] hay không. Họ nắm giữ tất cả sức mạnh và chúng tôi không thể làm gì cả.

–Sinuon Sao, người di cư Campuchia trên tàu cá, Mueang Rayong, Rayong, tháng 11 năm 2016.

Mặc dù đã có nhiều năm nỗ lực công khai để giải quyết các vấn đề trong ngành đánh cá Thái Lan, chính phủ Thái Lan đã không thực hiện các bước cần thiết để chấm dứt lao động cưỡng bức và các hành vi lạm dụng nghiêm trọng khác trên tàu đánh cá.

Báo cáo này ghi nhận lao động cưỡng bức và các vi phạm nhân quyền khác trong ngành đánh cá của Thái Lan.

Nó xác định các điều kiện làm việc kém, quy trình tuyển dụng, các điều khoản về việc làm, và các thực hành trong ngành khiến những công nhân nhập cư dễ bị tổn thương vào các tình huống lạm dụng – và thường giữ chúng ở đó.

Nó đánh giá các nỗ lực của chính phủ để giải quyết các vi phạm quyền lao động và ngược đãi các ngư dân di cư khác.

Nó cũng nêu bật những cải tiến và thiếu sót trong luật pháp Thái Lan và thực hành hoạt động của các cơ quan tiền tuyến cho phép các nạn nhân lao động cưỡng bức rơi vào những khoảng trống trong các khuôn khổ phòng ngừa và bảo vệ hiện có.

Ví dụ, trong một báo cáo chính thức từ năm 2015, chính phủ Thái Lan lưu ý rằng việc kiểm tra 474,334 công nhân thủy sản đã thất bại, đáng kinh ngạc, để xác định một trường hợp đơn lẻ của lao động cưỡng bức. [1]

Screenshot_20180923-114516 Screenshot_20180923-114708 Screenshot_20180923-114803 Screenshot_20180923-114502 Screenshot_20180923-114226 Screenshot_20180923-114026 Screenshot_20180923-114415 Screenshot_20180923-114250

Burmese fishers present their pink cards during a Port-in, Port-out (PIPO) inspection in Laem Sing, Chantaburi, November 11, 2016.

Công nhân cảng Miến Điện phân loại cá ở thành phố Ranong, ngày 13 tháng 3 năm 2016. © 2016 Daniel Murphy cho Tổ chức Theo dõi Nhân quyền.

Cưỡng bức lao động

Từ năm 2016, Tổ chức Theo dõi Nhân quyền đã phỏng vấn 248 công nhân hiện tại và cựu công nhân trong ngành đánh cá về thực hành tuyển dụng, lương và hệ thống thanh toán, giờ làm việc, sức khỏe nghề nghiệp và an toàn, và một loạt các vấn đề khác. Nhóm này bao gồm 95 cá nhân mà chính quyền Thái Lan hoặc những người khác đã chỉ định là nạn nhân buôn người. Nghiên cứu của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền đã xác định 20 tình huống lao động cưỡng bức trong 34 nhóm và phỏng vấn cá nhân với ngư dân, chiếm 90 trong số 138 ngư dân mà chúng tôi phỏng vấn vẫn còn sử dụng trên tàu tại thời điểm phỏng vấn. [3]

Người nuôi cá Miến Điện trình bày thẻ màu hồng của họ trong một cuộc kiểm tra Port-in, Port-out (PIPO) ở Laem Sing, Chantaburi, ngày 11 tháng 11 năm 2016. EXPAND

Người nuôi cá Miến Điện trình bày thẻ màu hồng của họ trong một cuộc kiểm tra Port-in, Port-out (PIPO) ở Laem Sing, Chantaburi, ngày 11 tháng 11 năm 2016. © 2016 Daniel Murphy cho Tổ chức Theo dõi Nhân quyền

Lao động cưỡng bức trong ngành công nghiệp đánh bắt cá Thái Lan vẫn tồn tại giữa một nền văn hóa lạm dụng, ngay cả khi chính phủ đã thực hiện các sáng kiến ​​cao cấp để làm sạch ngành và mô tả một hình ảnh tốt hơn trên phạm vi quốc tế. Mặc dù có một số cải tiến, tình hình đã không thay đổi đáng kể kể từ một cuộc khảo sát quy mô lớn của 496 ngư dân trong năm 2012 cho thấy gần một phần năm “báo cáo làm việc chống lại ý muốn của họ với sự đe dọa của một hình phạt ngăn cản họ rời khỏi.” [4]

Nghiên cứu của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền cho thấy những người lao động nhập cư tự nguyện vào làm việc trên tàu cá Thái Lan thường không thể rời khỏi vì chủ tàu, người trượt tuyết và người môi giới giữ họ trong lao động cưỡng bức. Họ có thể làm việc bên cạnh những cá nhân đảm bảo công việc của họ thông qua các kênh tương tự nhưng không phải là nạn nhân của lao động cưỡng bức, hoặc bên cạnh những cá nhân có thể được coi là nạn nhân buôn người do cách họ được tuyển dụng.

Burmese port workers sort fish in Ranong city, March 13, 2016. 

Nghiên cứu của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền cho thấy những người lao động nhập cư tự nguyện vào làm việc trên tàu cá Thái Lan thường không thể rời khỏi vì chủ tàu, người trượt tuyết và người môi giới giữ họ trong lao động cưỡng bức. Họ có thể làm việc bên cạnh những cá nhân đảm bảo công việc của họ thông qua các kênh tương tự nhưng không phải là nạn nhân của lao động cưỡng bức, hoặc bên cạnh những cá nhân có thể được coi là nạn nhân buôn người do cách họ được tuyển dụng.

Người nuôi cá Miến Điện trình bày thẻ màu hồng của họ trong một cuộc kiểm tra Port-in, Port-out (PIPO) ở Laem Sing, Chantaburi, ngày 11 tháng 11 năm 2016. © 2016 Daniel Murphy cho Tổ chức Theo dõi Nhân quyền

Chế độ kiểm tra yếu

Nghiên cứu của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền đã tìm thấy nhiều chỉ số về lao động cưỡng bức mà khung kiểm tra của Thái Lan không giải quyết đầy đủ hoặc có hệ thống, bao gồm cả việc lừa dối về các điều khoản chính của việc làm; lưu giữ chứng từ nhận dạng; khấu trừ tiền lương; tuyển dụng liên quan đến nợ; giờ làm việc quá mức; và cản trở quyền tự do của người lao động thay đổi người sử dụng lao động.

Các khuôn khổ kiểm tra chính mà Junta Thái Lan giới thiệu trong năm 2015 bị suy yếu do thiếu sự tương tác có ý nghĩa giữa người lao động và cán bộ. Thanh tra lao động thường hoạt động theo giả định rằng chỉ những người di cư không có giấy tờ mới có thể là nạn nhân của việc khai thác, và dựa vào hồ sơ giấy không rõ ràng và thông tin chưa được xác minh từ phi hành đoàn cao cấp hoặc người sử dụng lao động để theo dõi thực hành và điều kiện làm việc. Kiểm tra tập trung vào việc giám sát và kiểm soát của người lao động, đảm bảo chỉ có các ngư dân là phù hợp với thẻ màu hồng của mình và tên của ông xuất hiện trên bảng kê thuyền viên cho thuyền ông đang trên.

Các quan chức cấp cao từ các cơ quan tiền tuyến, trong khi đó, lưu ý tới Tổ chức Theo dõi Nhân quyền rằng các nỗ lực xác định nạn nhân của chính phủ thường tập trung vào các điều kiện khai thác hoặc điều kiện công khai hoặc bị đối xử hơn, chẳng hạn như bắt buộc hoặc ngược đãi về thể chất. Trong một số trường hợp, các đánh giá chỉ dựa vào những nỗ lực hời hợt để xác định nạn nhân của sự ngược đãi, chẳng hạn như xem liệu người lao động có đưa ra dấu hiệu của sự ngược đãi thể xác hay không.

Map of Eastern Thailand

Chính phủ Thái Lan không xác định và hỗ trợ nạn nhân của lao động cưỡng bức trong ngành đánh cá không bị buôn bán một phần vì lao động cưỡng bức không phải là một hành vi phạm tội độc lập theo luật pháp Thái Lan. Nếu không có quy định pháp luật hình sự hóa các hành vi đưa những cá nhân đã tự nguyện bắt đầu làm việc trong ngành đánh bắt cá vào tình huống lao động cưỡng bức, nạn nhân có ít hy vọng được tiếp cận các biện pháp thích hợp hoặc xem thủ phạm.

Con đường phía trước

Để giải quyết tình trạng khai thác và lạm dụng trong ngành và đảm bảo nạn nhân được bảo vệ đầy đủ, Thái Lan nên ban hành luật cấm tất cả các hình thức lao động cưỡng bức, xem xét kỹ lưỡng các phương tiện và yếu tố của tội phạm này. Luật chống buôn bán của Thái Lan đã được sửa đổi vào năm 2017 để bao gồm các phương tiện bổ sung mà người ta có thể bị đưa vào lao động cưỡng bức, chẳng hạn như nợ nần, nhưng vẫn không cung cấp bảo vệ cho nạn nhân lao động cưỡng bức chưa bị buôn bán. [5] Thái Lan cần một luật độc lập công nhận rằng lao động cưỡng bức là một khái niệm rộng hơn buôn bán người và rằng phương tiện mà mọi người bị đưa vào lao động cưỡng bức là nhiều hơn quy định trong luật pháp hiện tại của Thái Lan.

Thanh tra lao động cần các công cụ và đào tạo tốt hơn để giúp họ điều tra thực hành sử dụng lao động và điều kiện làm việc để phát hiện các chỉ số lao động cưỡng bức. Các nguồn lực đầy đủ, đặc biệt là các thanh tra được đào tạo, các công cụ sàng lọc và nhiều thông dịch viên, cần phải được cung cấp cho các cơ quan chính phủ quan trọng như Bộ Lao động và Phúc lợi và Sở Việc làm, cả hai đều hoạt động theo Bộ Lao động.

Các phác đồ kiểm tra và khung phỏng vấn cần được sửa đổi về cơ bản để đảm bảo rằng tiếng nói của người lao động được đặt ở trung tâm của các thủ tục mới bao gồm bảo đảm để bảo vệ người lao động nói ra. Các quy định pháp lý phân biệt đối xử với công nhân nhập cư bằng cách ngăn cản họ tổ chức hoặc lãnh đạo đoàn thể cần được loại trừ khẩn trương để tất cả công nhân có thể thực hiện quyền tự do hiệp hội của họ. Các lỗ hổng trong luật lao động và các quy định cần được sửa đổi và tuân thủ các tiêu chuẩn lao động được thi hành chặt chẽ. Tất cả những người chịu trách nhiệm về hành vi lạm dụng, bao gồm chủ tàu, người trượt tuyết, người môi giới và quan chức tham nhũng, phải chịu trách nhiệm trước chính quyền.

Việc tuyển dụng vào ngành đánh cá phải công bằng. Sử dụng lao động, không phải công nhân, phải chịu trách nhiệm thanh toán chi phí tuyển dụng. Bên thứ ba cung cấp lao động nhập cư cho tàu đánh cá phải được quản lý hiệu quả bằng cách đảm bảo rằng các nhà môi giới được cấp phép, hoạt động thông qua các kênh tuyển dụng chính thức và giám sát chặt chẽ để đảm bảo họ tuân thủ các quy định rõ ràng. Người lao động được quyền viết bản sao hợp đồng lao động bằng ngôn ngữ mà họ hiểu. Người sử dụng lao động cần phải giải thích đầy đủ cho người lao động quyền của họ và các điều khoản và điều kiện làm việc trước khi họ ký hợp đồng.


Baskets of trash fish are piled at a fishmeal processing plant in Ranong, March 12, 2016. 

Người lao động phải được thanh toán kịp thời, không ít hơn một lần mỗi tháng. Họ phải được bồi thường làm thêm giờ, mà chính phủ nên quản lý và giám sát chặt chẽ hơn.

Người lao động nhập cư có thể truy cập tài liệu nhận dạng, nghỉ việc và thay đổi người sử dụng lao động một cách tự do. Họ nên nghỉ ngơi đầy đủ và làm việc trong các điều kiện an toàn và chấp nhận được, phù hợp với các quy định hiện hành. Các nhà khai thác tàu cần tuân thủ các tiêu chuẩn về sức khỏe, an toàn và phúc lợi của Thái Lan.

Chính phủ cũng nên tham gia tốt hơn với các tổ chức phi chính phủ để thông báo cho ngư dân về quyền lao động của họ và làm việc để cung cấp các biện pháp khắc phục khi có hành vi lạm dụng. Đạo luật Quan hệ Lao động, B.E. 2518 (1975) cần được sửa đổi để loại bỏ các yêu cầu phân biệt đối xử mà chỉ có công dân Thái có thể thành lập công đoàn hoặc được bầu vào các ủy ban mà lãnh đạo công đoàn được chọn. Quy định này ngăn cản công nhân nhập cư từ Miến Điện, Cam-pu-chia, Lào, Việt Nam và các nước khác khẳng định quyền của mình để tổ chức và thương lượng tập thể cho lương và điều kiện làm việc tốt hơn.

Khi các cải cách của chính phủ Thái Lan vẫn tiếp tục, các nhà sản xuất quốc tế, người mua và các nhà bán lẻ thực phẩm Thái Lan có vai trò nổi bật trong việc đảm bảo họ không được hưởng lợi từ lao động cưỡng bức. Họ nên tích cực khuyến khích chính phủ Thái Lan và ngành công nghiệp đánh cá để thiết lập một nền văn hóa tôn trọng quyền sẽ dẫn đến việc xóa bỏ lao động cưỡng bức phổ biến trong lĩnh vực đánh cá.

Nguồn

Mr.Tuan, G.Thai Lan.

Thông tin tàu cá, ngư dân Liên quan

Về đầu trang